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2014年1月14日,紫竹院公园问月楼整改后重新开业,餐厅使用微信平台及团购方式来吸引大众消费。资料图片/新京报记者 浦峰 摄

新京报讯 (记者黄颖)未来,北京市将探索引入市场机制经营公园项目,鼓励民间资本、社会捐赠等资金参与公园建设。

昨日,市园林绿化局向市十四届人大常委会第二十一次会议提交关于《北京市公园条例》(以下简称《条例》)实施情况的检查报告,建议通过上述方式增强公园运营保障能力。

另外,目前已经关停转型的公园会所整治情况良好,24家无一反弹。

公园经营项目可引入市场机制

昨日,北京市园林绿化局就《条例》实施情况,向市十四届人大常委会第二十一次会议做实施情况报告。其中提到,园林绿化部门开展了公园经营活动专项整治,清退《条例》执行前历史名园中的游乐设施274项,撤除违规商业网点、经营项目170余个。

特别是在“公园会所”专项整治工作中,对存在问题的24家公园会所进行了监督整改,截至目前有6家关停,18家转型,无一反弹。

市园林绿化局也表示,在保证公园的公益功能基础上,公园经营项目将探索引入市场机制,采取特许经营等方式,鼓励民间资本、社会捐赠等资金参与公园的建设和管理。

千余处古迹未受保护

市园林绿化局介绍,尽管《条例》中有10个条款涉及历史名园的保护,却未对历史名园的整体保护提出要求。

据介绍,目前北京市域范围内,有园林格局及要素的古迹共1094处,目前的保护主要是针对文物古迹,对山水格局、植物配置、山石、楹联、碑刻等诸多园林要素的整体保护缺乏制度设计和支持。

市人大执法组表示,这1094处未被纳入保护范围的古迹,随时有遭到破坏和永久消失的危险。

对此,市园林绿化局表示,将制定并实施历史名园整体保护规划,在专题研究基础上,根据需要和发展,将历史名园保护管理,专章纳入正在修订的《条例》中,加大对名园保护力度。

■ 建议

“高峰时采取价格调控游客量”

2003年1月1日,《北京市公园条例》正式生效,对于增加北京公园布局、调整结构等发挥了重要作用。

在今年的市人大执法检查中发现,除了历史园林缺乏整体保护,还存在公园总量不足、公园执法工作难度大等问题,市人大常委会就此提出相关建议。

总量不足

目前,北京市人均公园绿地面积仅为15.9平方米,与世界卫生组织推荐的“人均公园绿地面积20平方米为健康城市”相比,公园数量不够、用地总量不够。

建议:在推进国家公园和大型公园建设的同时,重点补充完善社区公园、乡村公园、街心公园等小型公园建设。结合非首都功能疏解、旧城改造等,见缝插绿、拆墙透绿、拆违建绿,加大公园绿地建设力度。

承载超负荷

2000年以来,全市公园数量和开放面积增加一倍,公园游客量却增加了两倍;同时游客分布不均,市属公园面积仅占全市公园面积的10%,游客接待量却占到了35%,秩序和压力前所未有。

建议:在人流高峰时采取包括价格调控、预约限流等综合性措施,缓解接待压力。

管理执法弱

黑导游、游商、健身团体……一方面公园秩序混乱,另一方面一些游人守法意识薄弱,造成了执法难题。

建议:规范公园执法主体,由园林绿化、城市综合执法等具有行政处罚权的政府部门,依法委托公园管理机构或具有管理公共事务职能的组织,实施《条例》规定的部分行政处罚权。


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